积极探索中国环保新道路——环保专题辅导讲稿(40页)

　　积极探索中国环保新道路

　　（讲稿）

　　前言

　　同志们好，今天我来讲一讲积极探索中国环保新道路这个题目，我主要从三个方面来讲:一是世界环保运动的兴起；二是中国环保四十年之路；讲一讲必须探索中国环保新道路。

　　一、世界环保运动的兴起

　　下面讲第一个问题，世界环保运动的兴起，主要讲三个小题目:

　　(一)工业革命引起的世界变化。

　　(二)著名的八大公害及生态危机。

　　(三)讲一讲三本书和世界环境会议。

　　(一)工业革命引起的世界变化

　　大家都知道自十八世纪中叶西方发生了工业革命，给世界带来了巨大的变化。首先第一个变化就是引起世界的科技革命，主要有三次:

　　第一次是十九世纪上半叶，由法拉第和麦克斯韦为代表的电子学革命，之后就是西门子发明发电机，格拉母发明电动机和爱因斯坦发明电灯，这样就将世界带进了电气化的时代。

　　第二次科技革命主要是二十世纪初由布朗克的量子论和爱

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　　就是全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、发动群众大家动手保护环境造福人民，这是32字方针。

　　第三个亮点就是出了一个规定，关于保护和改善环境的若干规定，这是第一次环境会议三个亮点。

　　第二次环境保护会议是1983年的12月31号至1984年的1月7号召开了第二次环保会议，在这次会议上这是有两个大亮点：

　　第一个亮点就是提出环境保护是一项基本国策。

　　第二个亮点就提出三同步三统一的方针，所谓三同步三统一是经济建设、城乡建设、环境保护建设要同步，经济效益，社会效益和环境效益要统一的工作方针。因为这个时候，环保局还是在城乡建设环境保护部里面，所以它提出三同步，这是第二次会议。

　　第三次环境保护会议是1989年4月28号至5月1号，这次会议也有两个大亮点：

　　第一个大亮点是提出一个鲜明的口号，就是向环境污染宣战。从提出这个口号之后，在中国拉开了大规模的区域污染治理的序幕。当时本溪市在美国的环境卫星片上找不到，所以当时本溪称作叫做卫星上看不见的城市，就是由于空气污染的，烟气笼罩着看不见。还有白洋淀，华北的明珠干涸若干年以后忽然又蓄水了，蓄水以后由于乡镇企业的污染造成的，使白洋淀污染非常严重，还有淮河，也是污染的一塌糊涂。

　　从1989年第三次环境保护会议之后，喊出的口号向环境污

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　　染宣战，拉开了大规模的流域的污染治理的序幕。自此就是本溪市的污染防治问题、白洋淀的污染防治问题，还有淮河污染防治问题，这个就是从那时候吹响了进军的号角，这是一个大亮点。

　　第二个亮点就是出台了三大政策和八项制度，这是第三次会议。所谓三大政策就是谁污染谁治理这是一个政策，第二个政策就是预防为主，第三个政策是强化管理。因为当时的情况，我们还拿不出去更多的钱来进行治理，所以说先要找准责任谁污染谁治理，这也是国外的经验。第二解决预防为主，就是从源头抓。第三个强化管理当时主要是来管好跑冒地漏这个问题，因为是没钱，所以说我们尽量少花钱多办事，是这样一个指导思想，这是三大政策。

　　八项制度当时是说新老八项制度，当时有三项老的制度，是从国外学来的。一个是排污收费，企业向环境排放污染物要收费；第二个就是建设项目环境评价；第三个就是建设项目环境评价之后还要进行三同时，所谓三同时就是建设项目的环境的保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行，这就叫三同时制度，这三项制度是从国外学来的。另外又总结出五项新制度，这五项新制度有的也是从国外学来的，有的是借鉴国外经验结合我们中国实际自己创造的。比如说环境保护目标责任制，城市环境定量考核制，企业的排污许可证制度，另外污染的限期治理制度，还有污染的集中控制制度。这里面目标责任制和城市环境定量考核，实际上是中国的创造发明，排污许可证，限期治理，污染集中控

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　　制建设这些从国外学来的，所以说第三次会推出三大政策八项制度这也是了不起的成就。

　　第四次会是1996年召开的第四次环境保护会议，这次会也是两个大亮点：首先是提出环境就是生产力，保护环境的实质就是保护生产力这样一个理念；第二个亮点就是推出了一控双达标，跨世纪绿色工程这两大举措。所谓一控双达标一控就是污染物排放总量的控制，当时是12项污染物，水的八项，气的三项，固体废弃物一项，这是一控；双达标是指的是指的环境质量按照功能达标，还有企业排放要达到排放标准，这是双达标标准。

　　跨世纪的绿色工程计划主要是当时搞一个大的发展规划，但是这个规划当时由于钱要的多，大约是4500多亿，钱需要太多后来就是搁浅了。

　　第五次会是2002年召开的第五次环保大会，这次大会有三个亮点：一是提出来改善环境就是发展生产力的理念，要求要把环境保护摆到同发展生产力同样的位臵，这是一个亮点。第二个亮点在这里面提出大力推广循环经济和清洁生产。第三个亮点就是又提出来污染防治和生态保护并重的方针，这是第五次会的三个亮点。

　　第六次环境保护大会是2006年召开的，这次大会的一个突出的特点就提出了三个转变的方针，所谓三个转变是指的是什么？第一个转变就是从重经济发展轻环境保护向环境保护和经济发展并重这方面转变，第二个转变就是环境保护滞后于经济发展向

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　　环境保护和经济发展同步转变，第三个转变就是从单纯的用行政手段来管理环境向综合运用经济的法律技术的和必要的行政手段这个方面转变。这就是有名的环境保护历史性转变，这是第六次大会。

　　第七次环保大会就是2011年，在这次大会有两个亮点：一个就是提出来坚持在发展中保护在保护中发展的工作方针，第二个亮点就是要求要积极探索代价小，效益好，排放低，可持续的环境保护新道路。纵观这七次环保大会提出五个工作方针，这个方针逐步逐步地完善，逐步逐步地走向环境保护和经济发展相融合，所以说这就是越来越契合中国国情也就是契合现在初级阶段的实际情况，这是第二个大的成就。

　　第三个大的成就就是40年来出台了六个决定，这六个决定第一个决定是1981年出台了在国民经济调整时期加强环境保护的决定；第二个决定是在1984年关于加强环境保护工作的决定；第三个决定是1990年关于进一步加强环境保护工作的决定；第四个是1996年关于环境保护若干问题的决定；第五个决定就是2005年关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定；第六个决定2011年关于新时期加强环境保护重点工作决定。

　　这六个决定应该说在不同的历史时期发挥了非常重要的作用，极大的推动了环境保护工作不断的上新台阶，这是第三个成就。

　　第四个成就就是建立了法律法规的框架，到现在为止环境保

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